2023年9月29日

《聚焦政策中国》用农业农村现代化推动新时代乡村全面振兴

作者 admin

从中华民族伟大复兴的总体战略来看,民族要振兴,乡村就需要振兴。 正如习近平总书记强调的:“没有农业农村现代化,就没有整个国家的现代化”。 这一重要判断科学回答了新时代如何实现乡村全面振兴的理论逻辑和现实关切。 在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关头,最艰巨、最艰巨的任务仍然在农村。 乡村振兴战略将成为未来我国现代化战略的关键一环,其实施成效将决定我国能否实现社会主义全面现代化。 强国的目标。 实现乡村振兴必须以农业农村现代化为基础。 一、从“农业现代化”到“农业农村现代化” 新中国成立以来,随着时代的发展和经济特征的变化,我国农业现代化的理论、政策和实践经历了一个逐步推进的过程。发展和演变。 学术界一般分为五个阶段。 一是“四个现代化”。 新中国成立到党的十一届三中全会,针对我国农业落后、劳动生产率低、农业自然风险高等问题,我们长期坚持农业发展实现农业机械化、水利化、化学化、电气化等现代化。 农业现代化服务工业现代化的模式逐步形成和建立。 我国工业在得到农业农村要素支撑后取得了较快发展。 但工业现代化与农业现代化严重脱节,农业现代化进程因农业积累不足而滞后。 二是“同步推进多元化”。 1979年1月至2008年9月,鉴于我国人多地少,农村人口比重大,剩余劳动力转移压力大,农业经营规模小,各地农业发展水平、生产条件、自然环境差异较大。 针对农业发展面临的其他突出问题,从我国国情出发,合理借鉴发达国家农业现代化经验,中央和理论界正在积极探索,实现科学化、商品化、机械化、园艺化、标准化、集约化、社会化、专业化、产业化、规模化、企业化、多功能、生态化、信息化、市场化、国际化的中国特色农业现代化道路。

主要精神体现在《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》以及1982年至1986年、2004年至2008年中央一号文件等重要文件中、中国共产党第十七次全国代表大会报告。 农业现代化的实践进程是不断演变的。 加速。 三是“三个现代化协调发展”。 2008年10月至2012年10月,主要针对我国城乡差距、工农业差距拉大,城乡之间、产业之间生产要素流动缓慢、配置不合理等问题农业,实施新型农村工业化、城镇化。 与农业现代化协调发展战略将加快农业现代化进程。 主要精神体现在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和2009年至2012年中央一号文件等重要文件中。理论界除了继续广泛关注我国农业现代化的内涵外,还关注新政策指导下农业现代化外延的研究,重点关注如何正确处理我国农业现代化与农业现代化的关系。农业现代化、工业化、城镇化以及如何实现“三个”协调发展”等方面。四是“四化”同步的“新四化”。2012年11月至2017年9月,针对落后针对农业科技进步、农产品销售渠道不畅、质量安全问题突出等问题,强调推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,通过“四化同步”带动农业现代化,促进两化融合乡村产业,通过农业信息化提高农业现代化水平,为解决小农经济问题指明了方向。

主要精神体现在2013年至2017年中央一号文件、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重要文件中。 农业现代化的内涵和外延都受到关注。 五是农业农村现代化一体化发展。 主要针对现阶段农村基础设施相对落后、产业一体化程度低、农民收入增长缓慢、农产品供给结构不合理、农村生态环境问题突出等问题,通过以下方式逐步实现农业农村现代化:实施乡村振兴战略。 最鲜明的特点是农业与农村现代化联动推进,实现农业强、农民富、乡村美的重要目标。 主要精神体现在2017年10月以后的党的十九大报告、2018年至2021年中央一号文件、《关于建立健全城镇化体制机制和政策体系的意见》中。 ——乡村一体化发展》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等重要文件。从新中国“农业、工业、国防、科技”四个现代化,到三位一体新时代“富强民主文明”现代化,到新时代“富强民主文明和谐美”五位一体现代化,我国现代化的内涵农业农村现代化是国家现代化的组成部分和重要标志,党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化,把农业现代化拓展到农业农村现代化。 从“农业现代化”到“农业农村现代化”,是实现整个国家现代化的关键举措。

将“农村现代化”与“农业现代化”融为一体,作为新时代“三农”的总体目标,突破了原有对农业现代化认识的局限性,将农业现代化的单一力量丰富为双重力量。突出农村发展在国家现代化建设中的地位和价值。 2、农村现代化的基本内涵和逻辑关系。 2017年10月,党的十九大对实施乡村振兴战略作出决策部署。 这是党和国家文献首次明确“农业农村现代化”概念。 那么,什么是农业农村现代化? 如何把握农业农村现代化的科学内涵? 当前,学术界对农业农村现代化的认识存在分歧。 有的人把它理解为农业现代化的简单延伸,有的人把它理解为农业现代化加农村现代化,还有的人把它理解为农业、农村、村庄、农民的现代化。 农村现代化,要从农村社会经济综合发展的角度出发,以农村为中心,着眼于全面反映农业、农民问题的农村发展,把农业与社会经济重大问题有机结合起来。让它走进农村。 在体系内,将其置于整个宏观经济社会体系中进行综合分析,从农村、农业及其他相关社会经济组成部分之间的关​​系来研究和把握农村和农业的发展问题。 因此,农村现代化不是简单的农业现代化或农业产业化,而是农村社会经济生活的全面进步和现代化。 就是乡村产业、生态、文化、乡村治理、农民生活“五位一体”融合,包括农业现代化。 “这个有机整体是乡村振兴战略的核心内容和主要抓手。

乡村振兴的物质基础:产业繁荣是农业农村现代化的重点和核心; 乡村振兴的内在要求:生态宜居是农业农村现代化的关键和重要保障; 乡村振兴的重要基石:乡村文明是农业农村现代化的保障、精神支柱; 乡村振兴的根本保障:有效治理是乡村现代化的基础和组织基础; 乡村振兴的基本追求:小康生活是农业农村现代化的基础和根本目的。 这一有机整体为推进乡村振兴提供了重要的逻辑支撑和理论依据。 如果说农业现代化是农村现代化的基础,为农村现代化提供产业基础和物质保障,那么农村现代化就是农业现代化的支撑,是人口、土地等要素的空间载体。 在农业农村现代化顶层战略逻辑中,“三农”问题是全党工作的重中之重,乡村振兴是解决“三农”问题的总抓手,农村现代化是全党工作的重中之重。乡村振兴的重要一步。 中共十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》中国坚持优先发展农业农村,全面推进乡村振兴。 本次主题从提高农业质量效益和竞争力、实施乡村建设行动、深化农村改革、实现有效农业发展四个方面围绕我国“十四五”期间“三农”工作。巩固扩大脱贫成果与乡村振兴的衔接。 它作出了全面部署和安排,明确了未来农业农村发展改革的目标和任务,是新时代我国农业农村发展的行动纲领。

三、“三农”工作重心发生历史性转变 实现乡村全面振兴从某种程度上来说,就是全面实现农业农村现代化。 乡村振兴战略是全局、长期管理的大战略,目标是全面实现农业强、乡村美、农民富。 脱贫攻坚目标实现后,实施乡村振兴战略必须长期坚持农业农村优先发展的总体方针。 法国著名经济学家米歇尔·阿列塔认为,“中国农村全面振兴对中国经济发展转型改革具有重要意义,主要体现在两个层面:一是推动经济改革,保障人民群众富裕”。二是因地制宜制定具体发展政策,解决区域资源差异、贫富差距等实际问题,让农村农业发展更有效率。 当前,我国正处于脱贫攻坚和乡村振兴的历史交汇时期。 脱贫攻坚目标实现后,国家将围绕全面建设社会主义现代化强国的总体目标,着力建立农民收入持续稳定增长的长效机制。减少城乡地区的相对贫困。 在打赢脱贫攻坚战的基础上,国家乘势而上,启动乡村全面振兴,成功实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 习近平总书记在中央农村工作会议上指出,脱贫攻坚胜利后,必须全面推进乡村振兴。 这是“三农”工作重心的历史性转变,需要全党全社会动员全党全社会的力量,推动乡村振兴、兴农兴业。 优质高效、农村宜居宜业、农民富裕。 对此,2021年中央一号文件强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设重要位置,并把“实现巩固扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接”作为重要章节进行系统部署。

习近平总书记强调,“农业、农村、农民问题是一个有机整体,解决‘三农’问题必须立足农业”。 实施乡村振兴战略,关键是走中国特色社会主义乡村振兴道路,走城乡统筹发展道路。 融合发展之路、共同富裕之路、质量振兴农业之路、乡村绿色发展之路、乡村文化繁荣之路、乡村良治之路、中国特色减贫之路。 要坚持乡村全面振兴,聚焦重点、补齐短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动乡村振兴全面升级。农业、农村全面进步、农民全面发展。 可见,乡村振兴的起点是农业现代化,着力点是乡村现代化,落脚点和难点是全面振兴。 从农村、农业及其他相关社会经济组成部分的相互关系出发,研究把握农村和农业发展问题,坚持“农村产业——生态——文化——乡村治理——农民生活”现代化的内在逻辑顺序沿着农业现代化——乡村现代化——实现乡村全面振兴的路径,构建“农业新产业新业态——生态系统功能完善——文化农业和高效农业——脱贫致富的良性循环发展模式”,重塑乡村生活、生态和生活以及当地独特的生产价值。 总之,乡村是集生产、生活、生态、文化、治理等价值观念于一体的有机整体。 全面实施乡村振兴,必须遵循这一价值体系,全面推进农业农村现代化。 (作者为西安外国语大学马克思主义学院教授)